【中玻網(wǎng)】在歐盟對(duì)中國(guó)光伏板及其組件征收11.8%的懲罰性關(guān)稅近八周之后，歐盟和中國(guó)于7月27日解決了有關(guān)中國(guó)光伏板低價(jià)出口的爭(zhēng)端。和解方式是價(jià)格承諾，協(xié)議為中國(guó)光伏板對(duì)歐出口設(shè)定了較低價(jià)格，并對(duì)出口總量設(shè)限。
　　
　　歐委會(huì)貿(mào)易委員德古赫特表示，對(duì)于中國(guó)光伏出口商提供的價(jià)格承諾很滿意。中歐雙方達(dá)成的友好解決辦法，將保證歐盟光伏市場(chǎng)在一個(gè)可持續(xù)的價(jià)格水平上實(shí)現(xiàn)新的市場(chǎng)平衡。德國(guó)、法國(guó)均對(duì)歐委會(huì)的決定表示歡迎。
　　
　　代表光伏產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益的歐盟光伏行業(yè)籌備AFASE一直反對(duì)此案調(diào)查，呼吁政策制定者在同意價(jià)格增長(zhǎng)方面應(yīng)當(dāng)有所克制，否則不利于歐盟光伏安裝和項(xiàng)目開發(fā)商的可持續(xù)發(fā)展。自歐委會(huì)6月5日宣布征收臨時(shí)稅以來，歐盟光伏市場(chǎng)需求嚴(yán)重下降，已經(jīng)導(dǎo)致多家企業(yè)破產(chǎn)。
　　
　　由于處于產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置，該協(xié)議讓許多歐盟光伏制造企業(yè)失望，他們認(rèn)為價(jià)格承諾水平依然構(gòu)成了傾銷，歐委會(huì)并未能盡力保護(hù)歐盟企業(yè)，因此有違背法律之嫌疑。
　　
　　在對(duì)華光伏制裁案中，曾暴露出歐盟內(nèi)部行業(yè)間矛盾、成員國(guó)矛盾、歐盟機(jī)構(gòu)與成員國(guó)之間的矛盾。然而從各方對(duì)談判結(jié)果的反應(yīng)看，這三方面矛盾集中在歐盟內(nèi)行業(yè)間，這就為我下一階段對(duì)歐談判工作指明了方向。
　　
　　光伏談判的利好結(jié)果，成功避免了中歐之間爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的“雙輸”。不過我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)光伏企業(yè)面臨的困境并未清理。中國(guó)光伏生產(chǎn)從2009年至2011年連翻4倍，超過大部分國(guó)家需求量。中國(guó)從5年前的默默無聞成為今日世界光伏板主要制造商，背后原因是國(guó)有銀行的天量借貸和地方省級(jí)相關(guān)部門的發(fā)生反應(yīng)政策。但中國(guó)制造商的擴(kuò)張超越了市場(chǎng)，大部分企業(yè)如今面臨嚴(yán)重資金困難。美國(guó)《商業(yè)周刊》和《華盛頓郵報(bào)》7月27日同文報(bào)道，在歐盟和美國(guó)，近年來光伏市場(chǎng)價(jià)格下降明顯，很多歐美制造商已經(jīng)被擠出市場(chǎng)。日前，一份相關(guān)部門報(bào)告顯示，德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)由2011年的119億歐元下降至2012年的73.4億歐元。報(bào)告同時(shí)指責(zé)中國(guó)光伏產(chǎn)品價(jià)格低廉。中國(guó)成為TTIP、TPP等西方發(fā)起的新一輪自由貿(mào)易與投入資金便利化談判的眾矢之的。
　　
　　即使光伏案得以解決，但是中歐貿(mào)易關(guān)系仍然緊張。德古赫特已經(jīng)威脅對(duì)中國(guó)移動(dòng)通訊設(shè)備發(fā)起調(diào)查，該舉動(dòng)所起到的煽風(fēng)點(diǎn)火作用更為明顯。一些律師認(rèn)為光伏案顯露了歐委會(huì)貿(mào)易委員的弱項(xiàng)，而另有律師認(rèn)為，光伏案的解決將使德古赫特騰出手來繼續(xù)進(jìn)行通訊案。除價(jià)格、數(shù)量、期限外，還有一些其他方面需要一并擺平。比如，中方希望歐委會(huì)一并終止針對(duì)同一產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查；然而歐方希望，作為光伏交易的一部分，中國(guó)也應(yīng)停止針對(duì)歐盟葡萄酒和多晶硅的調(diào)查。目前這些要價(jià)是作為各自堅(jiān)持的必選項(xiàng)，還是討價(jià)還價(jià)的籌碼，尚不清晰。
　　
　　下一階段關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)一是8月8日，引入臨時(shí)反補(bǔ)貼稅第二階段調(diào)查的截止日期；二是十二月初，歐盟將決定是否較終實(shí)施任何明確的懲罰措施。因此，中歐光伏談判只是告一段落，雖然值得慶賀，但中歐未來貿(mào)易關(guān)系仍不平坦。
　　
　　同時(shí)，歐盟與北京達(dá)成協(xié)議使得美中光伏案變得更加復(fù)雜。美國(guó)商務(wù)部于去年春天對(duì)中國(guó)光伏板征收反傾銷反補(bǔ)貼稅，中國(guó)于7月18日宣布將對(duì)美國(guó)多晶硅征收超過50%的關(guān)稅。美國(guó)曾于夏初試圖在北京、布魯塞爾、華盛頓之間達(dá)成光伏板大部分國(guó)家貿(mào)易安排，但由于美國(guó)國(guó)內(nèi)的復(fù)雜程序，歐盟單方推進(jìn)與中國(guó)的談判。從這個(gè)角度講，中歐光伏談判結(jié)果，不僅對(duì)于中歐貿(mào)易，而且對(duì)于中美、美歐貿(mào)易，均產(chǎn)生積較示范效應(yīng)。這也再次證明，在全部貿(mào)易中合作共贏是大勢(shì)所趨，談判協(xié)商是人心所望。