【中玻網(wǎng)】盡管遭遇多方反對(duì)，歐盟委員會(huì)還是在6月4日宣布，歐盟從6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。其間反映出的歐盟貿(mào)易戰(zhàn)略趨勢(shì)值得警惕。
　　
　　光伏爭(zhēng)端前景不明
　　
　　歐盟從6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，前兩個(gè)月的稅率為11.8%，此后將升至47.6%。臨時(shí)稅率將維持6個(gè)月直到12月份，此后歐委會(huì)將決定是否對(duì)中國(guó)產(chǎn)的光伏產(chǎn)品征收較久性關(guān)稅，一旦征收，該關(guān)稅將持續(xù)5年。
　　
　　歐委會(huì)一改此前“毫無(wú)彈性”的強(qiáng)硬態(tài)度，“創(chuàng)造性”地推出分階段征稅方案，根本上源自得不到歐盟成員國(guó)和業(yè)界的廣泛支持，也是中歐高層近日頻頻干預(yù)的結(jié)果。
　　
　　記者注意到，歐盟貿(mào)易委員德古赫特在6月4日的聲明中強(qiáng)調(diào)，歐盟委員會(huì)將隨時(shí)準(zhǔn)備與中國(guó)的光伏產(chǎn)品出口商和相關(guān)商會(huì)展開(kāi)討論，如果雙方能夠找到妥善解決方案，臨時(shí)性關(guān)稅將停止征收，一個(gè)雙方協(xié)商的方案就可以實(shí)現(xiàn)。
　　
　　一位常駐布魯塞爾的資歷豐富業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，與幾周前相比，中歐雙方談判的大門(mén)再次打開(kāi)，而且11.8%的稅率也為中國(guó)企業(yè)參與談判提供了一個(gè)稍稍有利的條件。但這位長(zhǎng)期處理中歐貿(mào)易關(guān)系的人士也警告說(shuō)，歐盟真實(shí)想要的是中國(guó)企業(yè)以?xún)r(jià)格承諾的方式提高其產(chǎn)品在歐洲的價(jià)格，從此前歐委會(huì)“漫天要價(jià)”的做法來(lái)看，中歐雙方此后的談判進(jìn)程將非常艱難。
　　
　　這位資歷豐富業(yè)內(nèi)人士還提醒說(shuō)，反傾銷(xiāo)措施之后，歐委會(huì)將很可能在7月份宣布反補(bǔ)貼的調(diào)查結(jié)果，并向成員國(guó)提交征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的提議。他說(shuō)，擺在中國(guó)光伏企業(yè)面前的又一場(chǎng)戰(zhàn)役即將打響。
　　
　　不適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易政策有可能導(dǎo)致“雙輸”的局面。瑞士單獨(dú)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)研究所近期所做的一項(xiàng)研究顯示，歐盟如對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將導(dǎo)致歐盟消費(fèi)者對(duì)光伏產(chǎn)品的安裝及相關(guān)服務(wù)的需求大量減少，從而減少就業(yè)機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，由于中國(guó)很多光伏企業(yè)都從歐洲進(jìn)口原材料、部件、制造設(shè)備，因此這一貿(mào)易保護(hù)行為也將導(dǎo)致歐洲所獲“附加值”減少。
　　
　　貿(mào)易保護(hù)工具“現(xiàn)代化”
　　
　　貿(mào)易政策是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工具，對(duì)于深陷債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的歐盟來(lái)說(shuō)更是如此。然而，新興經(jīng)濟(jì)體的崛起和全部經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的變化，使歐盟在2010年前后開(kāi)始賦予其貿(mào)易政策“直接維護(hù)歐洲企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”的任務(wù)。歐盟越來(lái)越頻繁地利用貿(mào)易政策，維護(hù)歐洲企業(yè)在本土與海外市場(chǎng)上的份額，尤其是保護(hù)歐洲在高科技、高附加值、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，包括信息與通訊、生物、清潔能源、高等裝備制造等前沿行業(yè)，以及鋼鐵等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
　　
　　4月10日，歐盟發(fā)布貿(mào)易保護(hù)工具“現(xiàn)代化”提案。該提案的首要內(nèi)容是，如果歐洲企業(yè)申請(qǐng)對(duì)某國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查可能會(huì)引發(fā)該國(guó)的報(bào)復(fù)，歐委會(huì)將有權(quán)自行立案，而無(wú)需像目前這樣首先要有來(lái)自歐盟企業(yè)的申請(qǐng)。5月15日，歐盟委員會(huì)宣布原則上決定對(duì)中國(guó)電信產(chǎn)品展開(kāi)“雙反”（反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼）調(diào)查就屬于此種類(lèi)型。
　　
　　該提案另一個(gè)核心內(nèi)容是歐盟將加大對(duì)所謂非法相關(guān)部門(mén)補(bǔ)貼、扭曲稀有原材料市場(chǎng)等行為的懲罰力度。提案稱(chēng)，歐盟有可能不再遵守通行的“從低征稅規(guī)則”。
　　
　　多位相關(guān)人士稱(chēng)，歐盟的貿(mào)易戰(zhàn)略在未來(lái)幾年仍將持續(xù)，而且歐盟的貿(mào)易保護(hù)手段正在多樣化，打擊對(duì)象也在從具體產(chǎn)品轉(zhuǎn)向整個(gè)產(chǎn)業(yè)，而且是較為高等的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，如光伏和電信設(shè)備產(chǎn)業(yè)。這種經(jīng)貿(mào)“單邊主義”的態(tài)勢(shì)，要嚴(yán)加警惕。
　　
　　警惕貿(mào)易保護(hù)加碼
　　
　　去年，歐盟對(duì)我國(guó)貿(mào)易調(diào)查的力度大幅加大。海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，去年中歐雙邊貿(mào)易總值同比下降3.7%，其中中國(guó)對(duì)歐盟出口下降6.2%。同期中國(guó)對(duì)美出口增長(zhǎng)8.4%。數(shù)據(jù)顯示，歐盟委員會(huì)目前正在進(jìn)行的30個(gè)“雙反”調(diào)查中有19個(gè)涉及中國(guó)。據(jù)中國(guó)駐歐盟使團(tuán)估算，光伏案以及歐盟可能發(fā)起的對(duì)華電信產(chǎn)品“雙反”調(diào)查涉案金額將占雙邊貿(mào)易總額的近10%。
　　
　　據(jù)歐洲當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，針對(duì)我國(guó)電信設(shè)備出口，歐委會(huì)今年年初稱(chēng)，放棄調(diào)查的前提是“華為和中興將其出口歐盟產(chǎn)品價(jià)格提高29%，中方保證歐洲電信設(shè)備商在中國(guó)電信設(shè)備市場(chǎng)至少30%的市場(chǎng)份額”。
　　
　　如果較終立案，這將是歐盟歷史上初次自行立案進(jìn)行的貿(mào)易調(diào)查。同時(shí)，該案件也將是歐盟“以貿(mào)易保護(hù)手段直接保護(hù)歐洲企業(yè)市場(chǎng)份額”戰(zhàn)略的典型案例。電信設(shè)備行業(yè)是高附加值、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，歐洲可能利用各種貿(mào)易保護(hù)手段加以保護(hù)。包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體需要提前著手，積較應(yīng)對(duì)。