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【中玻網(wǎng)】曾經(jīng)冉冉升起的“金太陽”較終還是落了下來,它的壽命只有短短的四年。
當(dāng)歐盟正式對我國光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅時,不禁讓人聯(lián)想到日前財政部宣布清算金太陽示范工程的舉措,光伏冷冬依舊。
根據(jù)財政部日前發(fā)布的清算通知,6月30日將是金太陽結(jié)束的大限之日!睹咳战(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者了解到,在剩下不多的時間內(nèi),多家參與此項目的企業(yè)正在加緊趕工期,盡力保住自己到手的補(bǔ)貼。
四年近百億的清算
日前,財政部正式下發(fā)《關(guān)于清算金太陽示范工程財政補(bǔ)助資金的通知》,對2009至2011年金太陽項目中已完工且并網(wǎng)的項目按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)清算,對未及時完工或發(fā)電的項目則取消示范,收回預(yù)撥資金。
財政部的這一措施意味著已經(jīng)實施長達(dá)4年之久的金太陽工程即將結(jié)束。
這項工程的源頭可以追溯到2009年,曾經(jīng)的“金太陽”鑄造了國內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)量的攀升,僅2009年就有100多兆瓦的金太陽示范項目通過審批開工建設(shè),到2012年獲批裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到4544兆瓦,成為大部分國家第二大光伏裝機(jī)大國。
相關(guān)統(tǒng)計顯示,在金太陽工程實施的幾年中,我國累計設(shè)計裝機(jī)總量超過了6000兆瓦,如果按照三類日照城市(日均有效日照3.5小時)計算,6000兆瓦組件25年總發(fā)電量約為1675.8億千瓦時,總體減排效益近38億元。
北京鑒衡認(rèn)證中心作為財政部和國家能源局制定的檢驗驗收機(jī)構(gòu),在金太陽工程的清算中起到重要作用。此前有媒體報道稱,根據(jù)該中心透露的消息,此次清算涉及到的金太陽示范工程達(dá)到310個,財政部要求追回其中109個項目的補(bǔ)貼,涉及資金“可能超過70億元”。
記者聯(lián)系到北京鑒衡鑒定中心,該中心工作人員未給予準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),按照財政部的要求,此次清算的較終日期已不足一月。
企業(yè)忙于保住補(bǔ)貼
金太陽走過的這4年中,有關(guān)金太陽示范工程項目并網(wǎng)的消息寥寥可數(shù),但跑項目、騙補(bǔ)貼、拖工期等傳聞卻不絕于耳,據(jù)了解,財政部已經(jīng)補(bǔ)助資金200多億元。
縱觀金太陽工程始末,不難發(fā)現(xiàn)一些端倪。
2009年靠前期示范工程,包括329個項目,設(shè)計裝機(jī)總規(guī)模642兆瓦。當(dāng)時暴露出來的問題就是一些企業(yè)在獲得財政補(bǔ)貼資金后,使用劣質(zhì)材料來進(jìn)行建設(shè)。在工程進(jìn)行的第二年,財政部宣布取消39個“圍而不建、以次充好”的項目,總計裝機(jī)54兆瓦。
之后的2010年,金太陽工程關(guān)鍵設(shè)備招標(biāo)方式由項目業(yè)主自行招標(biāo),改為國家集中招標(biāo),國家財政資金按中標(biāo)協(xié)議供貨價格的一定比例給予補(bǔ)貼。
但問題接踵而來,由于2010年補(bǔ)貼按照2009年市場行情確定,所以企業(yè)在中標(biāo)之后,國內(nèi)光伏價格大降,造成大量的金太陽工程延后開工時間,以便在價格下降中獲取額外利潤。
今年3月,財政部決定金太陽示范工程不再進(jìn)行新增申請審批;5月,財政部決定清算金太陽工程,至此,金太陽工程逐漸退出。
不過,部分業(yè)內(nèi)人士并不認(rèn)同中國光伏產(chǎn)業(yè)因為“金太陽”的退出遭受一次重大打擊。北京鑒衡中心有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,財政部清算回收多少資金,以及對光伏行業(yè)的震動,都是媒體沒有經(jīng)過調(diào)查所做的推測。
由于此時歐盟對我國的光伏“雙反”已經(jīng)塵埃落定,所以金太陽的退出對于很多光伏企業(yè)而言也是個不小的打擊。根據(jù)以往金太陽工程的目錄來看,投入資金主體大致分布在光伏產(chǎn)業(yè)上下游的企業(yè),切入新能源市場的電力企業(yè),可以通過光伏電站為自身供電的用電大戶等。
按照財政部通知,這次未在規(guī)定期限內(nèi)完工的企業(yè),將會收回項目預(yù)撥資金。此時,多家投入資金金太陽示范工程項目的企業(yè)均表示,目前正在加緊趕工期和并網(wǎng)進(jìn)度,盡全力保住已到手的補(bǔ)貼。
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