【中玻網(wǎng)】從上世紀(jì)九十年代的崛起，到2007年產(chǎn)量超過日本和德國，連續(xù)4年位列世界靠前，再到目前歐美“雙反”之下的直落千丈，中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程可謂“一番風(fēng)雨路三千”。隨著歐美市場的大勢已去，誰都知道中國光伏產(chǎn)業(yè)的出路在國內(nèi)市場，但很顯然，20年來，光伏產(chǎn)業(yè)消納在國內(nèi)的產(chǎn)能寥寥可數(shù)，若不是此次歐美貿(mào)易保護(hù)來勢洶洶，恐怕大多數(shù)國人連光伏為何物都不甚知曉。國內(nèi)市場的開辟何以“步履維艱”？細(xì)觀之下，筆者認(rèn)為糾結(jié)在光伏產(chǎn)業(yè)之中的3種博弈始終牽制著中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　遠(yuǎn)銷國外VS國內(nèi)消納
　　
　　首先，中國光伏制造業(yè)的繁榮興起并非來自于國內(nèi)市場的需求，而是出于對國外市場的商機(jī)捕捉。2000年和2003年，德國先后頒布《可更新能源法》和《可更新能源促進(jìn)法》，通過銀行貸款和各種補(bǔ)貼方式大大激增了光伏企業(yè)發(fā)電的積較性。由此開始，意大利、捷克、美國紛紛步其后塵，大手筆地補(bǔ)貼光伏發(fā)電，國內(nèi)裝機(jī)容量頓時激增。但要保障一定的裝機(jī)容量就必須得保證有物美價廉的光伏組建進(jìn)行持續(xù)地供應(yīng)。對于生產(chǎn)物美價廉的組件，歐美國家可并不擅長，昂貴的人工成本和較大的耗電量就使很多企業(yè)望而卻步。
　　
　　就在這個階段，我國浙江、江西、江蘇等沿海省份的企業(yè)敏銳地嗅到了全部上的商機(jī)。利用廉價的勞動力成本、地方相關(guān)部門對新能源產(chǎn)業(yè)的大力支持等諸多優(yōu)勢，中國光伏“投入資金光伏3年回本，投入資金多晶硅3個月回本”，這是中國老光伏人都知道的行話，即使是在2010年，英利等許多老牌的光伏企業(yè)靠出口光伏組件獲得的純毛利幾乎都超過了30%。如此高的利潤擺在眼前，國內(nèi)大中小企業(yè)豈能不蜂擁而上。
　　
　　而就在2000年至2010年中國光伏產(chǎn)業(yè)在全部市場上風(fēng)生水起的10年間，中國國內(nèi)的可更新能源發(fā)電卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上步伐。不要說普通大眾不知道光伏為何物，連整個電力系統(tǒng)都認(rèn)為可更新能源發(fā)電具有波動性、間隙性等一系列缺點，不適合大規(guī)模地接入電網(wǎng)。“如果把全國的可更新能源發(fā)電都停掉，任何一個居民和工廠、企業(yè)都是沒感覺的，也受不到什么影響。截至到現(xiàn)在，火電依舊是我國發(fā)電系統(tǒng)的主力。《可更新能源法》規(guī)定的全額保障性收購幾乎就是一紙空談。”這是一位知名能源領(lǐng)域的相關(guān)人士對10年間國內(nèi)可更新能源發(fā)電發(fā)展的評價。
　　
　　全額保障性收購無法落實，《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》舉步維艱，而風(fēng)火發(fā)電權(quán)互補(bǔ)交易的實施也讓風(fēng)電淪落到了“花錢買路”的境地。光伏企業(yè)在這樣的大環(huán)境下，為了生存，為了發(fā)展，再加上高額利潤的誘惑，也只能把籌碼壓在全部市場上。所以，在這場市場選擇的博弈中，國外市場輕松勝出。
　　
　　統(tǒng)一規(guī)劃VS地方政績
　　
　　中國到底有多少光伏企業(yè)？這個數(shù)據(jù)恐怕很難說得清。因為在全國有31個省市自治區(qū)把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在這600個城市中，有300多個發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，有100多個建立了太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地，而身處其中的光伏企業(yè)則數(shù)不勝數(shù)。以至于2011年中國光伏的產(chǎn)能達(dá)到了40GW，而全世界的裝機(jī)容量才28GW。
　　
　　如果說讓更多的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國外是光伏企業(yè)自己的選擇，那么這100多個光伏產(chǎn)業(yè)基地總不會也是企業(yè)自己建的吧？“在南方不少小的縣市，擁有一個大型的光伏企業(yè)，等于給自己地區(qū)增加了至少一半的GDP，況且光伏產(chǎn)業(yè)是綠色新能源產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門支持它的發(fā)展天經(jīng)地義，何樂不為？”這是許多業(yè)內(nèi)人士對10年間光伏中小企業(yè)數(shù)量激增的解釋。
　　
　　這樣盲目地支持、無序地發(fā)展難道國家相關(guān)部門看不到？非也！除去明確規(guī)定了由中點對可更新能源發(fā)電發(fā)展進(jìn)行總量目標(biāo)控制、已經(jīng)頒布了7年的《可更新能源法》，在中國光伏產(chǎn)業(yè)在2011年遭遇困境之后，工信部、國家能源局陸續(xù)出臺了關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見，紛紛提出了淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)勝劣汰，優(yōu)先發(fā)展國內(nèi)市場的要求。但面對岌岌可危的地方企業(yè)，不少地方相關(guān)部門依舊不惜一切代價地“袒護(hù)”、“拯救”。殊不知拯救了這些完全依靠國外市場的企業(yè)，整個光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的問題就能解決？而這些靠地方財政或相關(guān)部門擔(dān)保貸款而勉強(qiáng)存貨的企業(yè)還能“活”多久？在地方盲目追求GDP的觀念未轉(zhuǎn)變之時，政策規(guī)劃與地方保護(hù)主義的博弈相信還將持續(xù)下去。
　　
　　技術(shù)革新VS產(chǎn)能擴(kuò)張
　　
　　如上所述，在10年間，中國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)超過了全世界裝機(jī)容量的近一倍，但核心技術(shù)卻依然捉襟見肘。以多晶硅企業(yè)為例，根據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)，中國大型多晶硅企業(yè)的成本每噸高達(dá)35至50美元，有些中小企業(yè)甚至的每噸的成本超過了60美元。相比之下，美國、德國大型企業(yè)的生產(chǎn)成本幾乎每噸都在在15~20美元。
　　
　　成本如此之高，利潤何來？“節(jié)能了別人，污染了自己”這句對中國光伏企業(yè)的詬病并非無中生有。目前，絕大多數(shù)中國光伏企業(yè)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)都集中在技術(shù)含量低、生產(chǎn)工藝簡單、勞動密集型、污染和耗電嚴(yán)重的硅片生產(chǎn)、電池片生產(chǎn)、組件組裝等低附加值環(huán)節(jié)。在多晶硅提純環(huán)節(jié)，中國企業(yè)采取的依然是“非閉環(huán)改良西門子法”，而德國、美國、日本國等企業(yè)已經(jīng)開始采用技術(shù)更高、污染較小的“閉環(huán)改良西門子法”。但由于“三頭（設(shè)備、原材料、市場）在外”的不利處境，許多企業(yè)寧愿把資金用來擴(kuò)充產(chǎn)能來獲取短期的高額利潤，卻不愿用來更新設(shè)備或研發(fā)新的生產(chǎn)技術(shù)，從而獲取長遠(yuǎn)的多方面的利益。
　　
　　如果中國光伏能自己生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備、自己擁有先進(jìn)的技術(shù)專利，何怕它歐美“雙反”？這是許多光伏相關(guān)人士的感嘆。但事實上，在“眼前的錢”和“將來的錢”的博弈中，眼前的“錢”至少已經(jīng)“贏”了10年。