【中玻網(wǎng)】2012年5月18日，對我國光伏行業(yè)來說是一個(gè)刻骨銘心的日子，美國商務(wù)部于美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月17日對原產(chǎn)于中國的光伏產(chǎn)品作出反傾銷結(jié)果初審，認(rèn)定我國向美國出口晶體硅光伏電池及組件存在傾銷行為，初裁對我國輸美太陽能電池征收31.14%~249.96%的高額反傾銷稅。
　　
　　我國太陽能的產(chǎn)量位居世界靠前，也是大部分國家非常大較有潛力的太陽能市場。目前，美國已經(jīng)成為我國光伏企業(yè)出口的第二大市場，一旦美國對我國光伏產(chǎn)品“雙反”正式實(shí)施，必將給我國光伏產(chǎn)業(yè)帶來一定的影響和打擊。如何采取應(yīng)對措施，破解貿(mào)易壁壘，提高產(chǎn)品的競爭力，促進(jìn)我國光伏產(chǎn)品打入并站穩(wěn)包括美國在內(nèi)的全部市場。
　　
　　美國對我國光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查的原因及進(jìn)程
　　
　　美國向我國太陽能光伏企業(yè)征收反補(bǔ)貼稅，源于美國企業(yè)的不滿。因我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度非常之快，而美國太陽能市場出現(xiàn)分化、供應(yīng)過剩，甚至不少大部分國家知名的光伏企業(yè)相繼宣布破產(chǎn)，于是誘發(fā)了德國Solarworld美國分公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商于2011年10月19日向美國商務(wù)部與美國全部貿(mào)易委員會提起貿(mào)易申訴，要求對我國出口美國太陽能電池板的75家相關(guān)企業(yè)展開“反傾銷、反補(bǔ)貼”調(diào)查。一個(gè)月后，美國商務(wù)部宣布立案并正式進(jìn)入調(diào)查，這是美國針對我國清潔能源產(chǎn)品展開的較早的“雙反”調(diào)查。
　　
　　由于種種原因，美國商務(wù)部“雙反”初裁結(jié)果遲遲沒有公布。直到2012年3月19日，美國商務(wù)部初步裁定我國太陽能光伏產(chǎn)品存在相關(guān)部門不公平的2.9%~4.73%的出口補(bǔ)貼，決定向我國產(chǎn)太陽能電池和太陽能板初步加征5%以下(較高4.73%、較低2.9%)的反補(bǔ)貼稅。其中，無錫尚德被課以2.9%的稅率、常州天合為4.73%，而其他我國廠商則是3.61%。但較終結(jié)果要等裁定。
　　
　　經(jīng)過數(shù)次延遲，美國商務(wù)部較終于2012年5月18日對外公布了對原產(chǎn)于中國的光伏產(chǎn)品（太陽能電池和組件）作出反傾銷結(jié)果初審，據(jù)悉，此次征稅牽涉的數(shù)家光伏企業(yè)中，尚德電力將被征收31.22%、天合光能31.14%、英利等其他應(yīng)訴企業(yè)31.18%，而未應(yīng)訴企業(yè)征收“反傾銷”稅率249.96%。這是迄今為止，我國企業(yè)被征收懲罰性關(guān)稅較高的一次。
　　
　　根據(jù)美國商務(wù)部的較新消息，在美國商務(wù)部公布反傾銷初裁之后，決定將“反傾銷”調(diào)查和“反補(bǔ)貼”調(diào)查的終裁時(shí)間合并，預(yù)計(jì)終裁時(shí)間為2012年7月30日。如果美國商務(wù)部和全部貿(mào)易委員會作出肯定性終裁，即認(rèn)定從我國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品將給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，美國商務(wù)部將要求海關(guān)對相關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅。
　　
　　美國公布“雙反”初裁產(chǎn)生的反響
　　
　　美國對我國輸美光伏產(chǎn)品“雙反”裁定結(jié)果，將對我國的光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生何種影響呢？
　　
　　我國光伏產(chǎn)品能夠火熱售賣海外，主打的是產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格，而價(jià)格優(yōu)勢是關(guān)鍵所在。如果疊加在一起達(dá)到20%~30%的稅率，那么中國的光伏產(chǎn)品價(jià)格就不具有優(yōu)勢，甚至是沒有任何利潤。目前，我國出口光伏產(chǎn)品的國內(nèi)國外差價(jià)只有30%，如果隨著“雙反”推出，我國光伏產(chǎn)品出口美國將增加30%以上的稅收，導(dǎo)致我國光伏電池企業(yè)完全失去價(jià)格優(yōu)勢，有可能導(dǎo)致我國太陽能光伏產(chǎn)品喪失美國市場。
　　
　　美國征收我國光伏產(chǎn)品反出口補(bǔ)貼稅，其實(shí)是弊大于利的，這將導(dǎo)致部分美國消費(fèi)者承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，而部分工人還將失業(yè)。我國光伏企業(yè)每年都要從美國進(jìn)口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料，很大程度上發(fā)生反應(yīng)了美國光伏原材料市場的發(fā)展，中美此次貿(mào)易摩擦，在給我國光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)，也將給美國太陽能下游企業(yè)帶來影響，比如主營安裝太陽能電池板的美國公司，他們的生意會枯竭。
　　
　　美國對我國企業(yè)征收高額關(guān)稅并非從發(fā)展全部經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的角度出發(fā)，而是完全出于政治目的對我國的強(qiáng)項(xiàng)進(jìn)行打壓，是受到了大選年因素的影響，是奧巴馬企圖通過強(qiáng)硬的對華貿(mào)易政策，來為自己拉選票的“政治秀”，是較不理智的、較其草率的貿(mào)易保護(hù)行為。
　　
　　這次“雙反”初裁公布實(shí)施，將會造成我國光伏產(chǎn)業(yè)全部環(huán)境進(jìn)一步逐漸惡化。目前，我國光伏產(chǎn)品主要銷往歐洲市場，尤其是德國市場。以Solarworld為首的外資光伏企業(yè)在美國發(fā)起的“雙反”調(diào)查,用意除了試圖將我國企業(yè)趕出這一新興的市場之外，更重要的目的在于以此案例來影響歐盟決策，將我國企業(yè)趕出長期以來賴以生存的歐洲市場。據(jù)悉，目前Solarworld正在游說大部分國家非常大的歐洲市場，對來自我國的光伏產(chǎn)品進(jìn)行“三反”（反壟斷、反傾銷和反補(bǔ)貼）調(diào)查。