多方博弈
　　
　　不僅是這一次，早在兩年前多方就曾出現(xiàn)過分歧。
　　
　　2009年底，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部等部門《關(guān)于舒緩部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（簡稱“38號文”），該文件規(guī)定：新建多晶硅項目單線規(guī)模必須大于3000噸/年，占地面積小于6公頃/千噸，還原電耗小于80千瓦時/千克，還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不低于98。5%、99%、99%”等。
　　
　　對于出臺的相關(guān)政策，企業(yè)和地方相關(guān)部門也有自己的看法。有企業(yè)人士表示：“在光伏以及多晶硅技術(shù)研發(fā)方面，相關(guān)部門不僅要給予資金上的支持，還應(yīng)當(dāng)提供寬松的環(huán)境，允許在實踐中學(xué)習(xí)。只有這樣，才會有一批企業(yè)脫穎而出，成為技術(shù)優(yōu)異的公司。”
　　
　　不久前，記者在江蘇走訪時，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門部門的人士透露，企業(yè)的投入資金都是趨利的行為，他們并不清楚哪些過剩，哪些過熱，這就需要國家提前進行預(yù)警，早做規(guī)劃和指導(dǎo)。“目前，國家在規(guī)劃和指導(dǎo)方面還可以做的更多。”該人士表示。
　　
　　聽聞此聲，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長高宏玲也是一肚子苦水。該聯(lián)盟是2010年5月在工信部、國家發(fā)展和改變委員會共同指導(dǎo)下成立的社會性籌備。高宏玲對此前的政策很有發(fā)言權(quán)。
　　
　　“早在2009年時，國家就出臺了38號文，舒緩多晶硅的盲目擴張所造成的產(chǎn)能過剩。”她說，“那時幾乎沒有企業(yè)去聽，更多的則是指責(zé)、埋怨這項規(guī)定。”
　　
　　上海交大有名光伏相關(guān)人士崔容強教授曾公開表態(tài)，“國內(nèi)市場還沒起來，如何斷言過剩。況且這種判斷，是建立在計劃產(chǎn)能基礎(chǔ)之上的，而這些計劃很多都沒有形成真實的產(chǎn)能。”
　　
　　那段日子，阿特斯陽光電力董事長瞿曉鏵也曾稱：“高純多晶硅是現(xiàn)代可更新能源和信息業(yè)的基礎(chǔ)原材料。其技術(shù)也是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的命脈之一，應(yīng)大力發(fā)展。”
　　
　　在2008年，多晶硅瘋漲時期，沒有企業(yè)家在乎產(chǎn)能過剩。正如江蘇當(dāng)?shù)氐墓賳T所言，企業(yè)更注重逐利，盈利是他們的目的。陳文是當(dāng)?shù)氐囊患移髽I(yè)主，2004年涉足多晶硅生產(chǎn)，砸進去幾千萬。“38號文下來，我完全灰心了。”
　　
　　在孟憲淦看來，由于全部市場的拉動、暴利的驅(qū)動和地方相關(guān)部門的推波助瀾，在節(jié)能降耗，要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展方式的背景下，造成了各個地方發(fā)展光伏新能源的沖動，出現(xiàn)了盲目擴張。不過，相關(guān)部門也沒有發(fā)揮好相應(yīng)的作用。相關(guān)部門的作用就是統(tǒng)籌和規(guī)劃，要統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局，對于行業(yè)主管部門，要有準(zhǔn)入門檻。