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重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)布《重慶市鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換操作辦法（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，按規(guī)定全市范圍內(nèi)的煉鐵、煉鋼，包含電解工序生產(chǎn)鋁液、鋁錠，水泥熟料，平板玻璃等建設(shè)項(xiàng)目，退出置換產(chǎn)能均應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行公示公告。詳情如下：

公開(kāi)征求對(duì)《重慶市鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換操作辦法（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)

 ç‚ºæŽ¨å‹•(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革，化解鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過(guò)剩產(chÇŽn)能，進(jìn)一步規(guÄ«)范產(chÇŽn)能置換操作流程，推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，助力行業(yè)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產(chÇŽn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2021〕46號(hào)）《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)水泥玻璃行業(yè)產(chÇŽn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2021〕80號(hào)）《工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式實(shí)施產(chÇŽn)能置換有關(guān)事項(xiàng)的通知》（工信部原〔2018〕12號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)éš›，我委研究制定了《重慶市鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chÇŽn)能置換操作辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)（包含公平競(jìng)爭(zhÄ“ng)方面的意見(jiàn)）。

 å¦‚有意見(jiàn)或建議，請(qǐng)于2021å¹´12月25日前以電子郵件方式（個(gè)人需署名，單位需加蓋公章，并留聯(lián)系方式）反饋。

 é›»å­éƒµç®±ï¼š351522397@qq.com

 è¯(lián)系人及聯(lián)系方式：夏老師，023-63895584

 é™„件：重慶市鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chÇŽn)能置換操作辦法（征求意見(jiàn)稿）

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

2021年11月25日

重慶市鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換操作辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第 一 條 為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革，化解鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾，有效遏制產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、提升技術(shù)裝備水平、加大節(jié)能減排力度，鼓勵(lì)兼并重組、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，助力行業(yè)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2021〕46號(hào)）《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2021〕80號(hào)）《工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式實(shí)施產(chǎn)能置換有關(guān)事項(xiàng)的通知》（工信部原〔2018〕12號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)能置換操作流程，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

 ç¬¬äºŒæ¢ 本辦法適用于全市范圍內(nèi)以下項(xiàng)目：煉鐵、煉鋼，包含電解工序生產(chÇŽn)鋁液、鋁錠，水泥熟料，平板玻璃等建設(shè)é …(xiàng)ç›®。

 æœªé–‹(kāi)展產(chÇŽn)能置換的建成項(xiàng)ç›®、退出置換產(chÇŽn)能均應(yÄ«ng)當(dāng)按本辦法規(guÄ«)定的程序進(jìn)行公示公告。

 ç¬¬ä¸‰æ¢ 涉及增加產(chÇŽn)能的重大結(jié)構(gòu)調(diào)æ•´é …(xiàng)ç›®，項(xiàng)目建設(shè)地所在區(qÅ«)縣（自治縣）人民政府應(yÄ«ng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)和咨詢機(jÄ«)構(gòu)對(duì)é …(xiàng)目必要性和可行性前期論證，并報(bào)è«‹(qǐng)市政府決策。項(xiàng)目應(yÄ«ng)符合能耗雙控目標(biāo)任務(wù)、環(huán)境保護(hù)、產(chÇŽn)業(yè)政策、相關(guān)規(guÄ«)劃等要求。

 å¸‚政府批復(fù)同意后，有關(guān)單位應(yÄ«ng)åš´(yán)格按照國(guó)家有關(guān)要求開(kāi)展產(chÇŽn)能置換相關(guān)工作。未獲得產(chÇŽn)能置換公告的項(xiàng)目不得辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)或開(kāi)工建設(shè)。

 ç¬¬å››æ¢ 產(chÇŽn)能置換公示公告需滿足以下程序和要求：

 ï¼ˆä¸€ï¼‰ä¼æ¥­(yè)按相關(guān)文件規(guÄ«)定制定產(chÇŽn)能置換方案（退出方案/產(chÇŽn)能出讓方案）報(bào)所在區(qÅ«)縣（自治縣）工業(yè)和信息化主管部門(mén)（以下簡(jiÇŽn)稱區(qÅ«)縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)）。區(qÅ«)縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)對(duì)上報(bào)材料真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，并出具明確初審意見(jiàn)，附前期論證及市政府批復(fù)一并報(bào)市經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)信息委。

 ï¼ˆäºŒï¼‰æ–¹æ¡ˆä¸­æ‡‰(yÄ«ng)當(dāng)明確建設(shè)企業(yè)名稱、設(shè)計(jì)產(chÇŽn)能、建設(shè)地址、主體設(shè)備（生產(chÇŽn)線）規(guÄ«)格型號(hào)及數(shù)量、計(jì)劃投產(chÇŽn)時(shí)é–“ç­‰。

 ï¼ˆä¸‰ï¼‰æ–¹æ¡ˆä¸­æœ‰å…¨å¸‚范圍內(nèi)的產(chÇŽn)能出讓企業(yè)，由市經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)信息委會(huì)同所在區(qÅ«)縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)，在15個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)行業(yè)å°ˆ 家對(duì)產(chÇŽn)能出讓企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)å ´(chÇŽng)核實(shí)。

 ç¾(xiàn)å ´(chÇŽng)核實(shí)時(shí)，產(chÇŽn)能出讓企業(yè)應(yÄ«ng)當(dāng)確保主要設(shè)備和配套設(shè)施齊全，并提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目立項(xiàng)批文、生產(chÇŽn)許可證、主要設(shè)備合同和發(fā) 票、供電發(fā) 票等原始憑證，涉及水泥錯(cuò)峰生產(chÇŽn)的提供相關(guān)證明材料。以上材料均需提供復(fù)印件一式三份并加蓋企業(yè)公章。

 ï¼ˆå››ï¼‰ç”¢(chÇŽn)能出讓核定由專 家組通過(guò)現(xiàn)å ´(chÇŽng)測(cè)量、查閱資料、實(shí)物對(duì)照等方式進(jìn)è¡Œ，形成一致意見(jiàn)后出具《出讓產(chÇŽn)能確認(rèn)表》（附件1），并送達(dá)產(chÇŽn)能出讓企業(yè)簽收。

 ï¼ˆäº”）對(duì)出讓產(chÇŽn)能現(xiàn)å ´(chÇŽng)核實(shí)ç„¡(wú)ç•°è­°çš„，產(chÇŽn)能置換方案真實(shí)、合規(guÄ«)的，5個(gè)工作日內(nèi)由市經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)信息委在官 方網(wÇŽng)站進(jìn)行公示。煉鐵、煉鋼方案公示期為20個(gè)工作日，電解鋁、水泥熟料、平板玻璃方案公示期為10個(gè)工作日。公示無(wú)異議后在5個(gè)工作日內(nèi)公告。

 å°(duì)出讓產(chÇŽn)能指標(biāo)確認(rèn)有異議的，產(chÇŽn)能出讓企業(yè)可在收到《出讓產(chÇŽn)能情況表》3個(gè)工作日內(nèi)，向所在區(qÅ«)縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出書(shÅ«)面復(fù)核申請(qǐng)，并說(shuō)明理由和相關(guān)證明材料。區(qÅ«)縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)審核后，轉(zhuÇŽn)å ±(bào)市經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)信息委在15個(gè)工作日內(nèi)重新組織專 家按前款規(guÄ«)定進(jìn)行復(fù)æ ¸，最終復(fù)核意見(jiàn)送達(dá)產(chÇŽn)能出讓企業(yè)簽收。

 ï¼ˆå…­ï¼‰æ–¹æ¡ˆéœ€è¦ç¬¬ä¸‰æ–¹è©•(píng)ä¼°、聽(tÄ«ng)證的，由市經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)信息委30個(gè)工作日內(nèi)組織完成第三方評(píng)ä¼°、聽(tÄ«ng)證程。

 ï¼ˆä¸ƒï¼‰ç¬¦åˆæ¢ä»¶çš„水泥熟料、平板玻璃生產(chÇŽn)線在全市范圍內(nèi)遷建的，企業(yè)向項(xiàng)目建設(shè)所在區(qÅ«)縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)申報(bào)《遷建項(xiàng)目情況表》（附件2），書(shÅ«)面承諾不新增產(chÇŽn)能、并提供未享受產(chÇŽn)能退出獎(jiÇŽng)補(bÇ”)資金（因員工安置、土地回收的補(bÇ”)償和獎(jiÇŽng)勵(lì)除外）和政策支持說(shuō)明以及相關(guān)規(guÄ«)劃材料。

 å¸‚經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)信息委會(huì)同遷出地區(qÅ«)縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)，在15個(gè)工作日內(nèi)按照產(chÇŽn)能出讓企業(yè)現(xiàn)å ´(chÇŽng)核實(shí)流程對(duì)遷建項(xiàng)目真實(shí)性、合規(guÄ«)性進(jìn)行核實(shí)，并在市經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)信息委網(wÇŽng)站公示、公告。

 ç¬¬å…­æ¢ 退出產(chÇŽn)能需滿足以下程序和要求

（八）產(chǎn)能出讓方負(fù)責(zé)拆除退出產(chǎn)能生產(chǎn)線設(shè)備，主要包括：

煉鐵：燒結(jié)機(jī)，焦?fàn)t，高爐，變壓器；

煉鋼：轉(zhuǎn)爐，電爐，操作臺(tái)，變壓器；

電解鋁：電解槽，變壓器，整流器；

水泥熟料：水泥回轉(zhuǎn)窯，篦冷機(jī)，變壓器；

平板玻璃：平板玻璃熔窯，變壓器。

 ï¼ˆä¹ï¼‰è¨­(shè)備拆除到位后，產(chÇŽn)能出讓方在10個(gè)工作日內(nèi)向所在區(qÅ«)縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出書(shÅ«)面核查申請(qǐng)，書(shÅ«)面承諾產(chÇŽn)能指標(biāo)ç„¡(wú)重復(fù)使用，同時(shí)提供拆除合同、發(fā) 票 ，用電發(fā) 票，設(shè)備拆除前、中、后照片和影像資料，上述材料一式三份，紙質(zhì)件加蓋企業(yè)公章，影像資料刻盤(pán)。

 ï¼ˆåï¼‰å€(qÅ«)縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)對(duì)上報(bào)材料真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，并出具明確初審意見(jiàn)å ±(bào)市經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)信息委。

（十一）市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同所在地區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)，在15個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)行業(yè)專 家對(duì)產(chǎn)能退出情況現(xiàn)場(chǎng)核查。

通過(guò)產(chǎn)能指標(biāo)交易實(shí)施產(chǎn)能置換的電解鋁產(chǎn)能退出企業(yè)，還需按照工業(yè)和信息化部電解鋁企業(yè)產(chǎn)能置換通知要求提供相關(guān)資料及證明材料。

 ï¼ˆåäºŒï¼‰å°ˆ 家組對(duì)出讓產(chÇŽn)能拆除主體設(shè)備名稱、型號(hào)及數(shù)量、產(chÇŽn)能、拆除到位時(shí)間進(jìn)行核實(shí)，并出具《產(chÇŽn)能退出完成確認(rèn)表》（附件3），并送達(dá)產(chÇŽn)能出讓企業(yè)簽收。

 ï¼ˆåä¸‰ï¼‰é€€å‡ºç”¢(chÇŽn)能現(xiàn)å ´(chÇŽng)核查無(wú)ç•°è­°çš„，在5個(gè)工作日內(nèi)由市經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)信息委在官 方網(wÇŽng)站進(jìn)行公示，公示期為10個(gè)工作日。公示無(wú)異議后在5個(gè)工作日內(nèi)公告。

第七條 建設(shè)產(chǎn)能按以下程序和要求進(jìn)行

 ï¼ˆåå››ï¼‰ç”¢(chÇŽn)能置換項(xiàng)目或遷建項(xiàng)目投產(chÇŽn)前，需取得市經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)信息委對(duì)方案執(zhí)行情況的確認(rèn)或第三方評(píng)ä¼°。

 å»ºè¨­(shè)é …(xiàng)目地所在區(qÅ«)縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好日常監(jiān)管。對(duì)未進(jìn)行確認(rèn)或第三方評(píng)ä¼°çš„é …(xiàng)ç›®，企業(yè)不得擅自生產(chÇŽn)。

 ï¼ˆåäº”）建設(shè)企業(yè)向所在區(qÅ«)縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出方案確認(rèn)或第三方評(píng)估申請(qǐng)，同時(shí)提供項(xiàng)目備案、環(huán)è©•(píng)批復(fù)、節(jié)能評(píng)估批復(fù)、安全評(píng)價(jià)、供地、供電合同及發(fā) 票等材料，已辦理生產(chÇŽn)許可的應(yÄ«ng)提供相關(guān)材料。上述材料一式三份，紙質(zhì)件加蓋企業(yè)公章。

 ï¼ˆåå…­ï¼‰å€(qÅ«)縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)對(duì)上報(bào)材料真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，并出具明確初審意見(jiàn)å ±(bào)市經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)信息委。

 ï¼ˆåä¸ƒï¼‰å°(duì)于需要確認(rèn)的，市經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)信息委會(huì)同所在地區(qÅ«)縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)，在15個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)行業(yè)å°ˆ 家對(duì)產(chÇŽn)能出讓企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)å ´(chÇŽng)核實(shí)，并出具《產(chÇŽn)能置換方案（遷建項(xiàng)目）完成確認(rèn)表》（附件4）。對(duì)于需要第三方評(píng)估的，市經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)信息委會(huì)委托相關(guān)單位在30個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)ä¼°，并出具產(chÇŽn)能置換完成情況評(píng)ä¼°å ±(bào)å‘Š。

 ï¼ˆåå…«ï¼‰é …(xiàng)目建設(shè)地址、企業(yè)名稱、主要設(shè)備型號(hào)、數(shù)量、產(chÇŽn)能與公告方案一致的，在5個(gè)工作日內(nèi)由市經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)信息委在官 方網(wÇŽng)站進(jìn)行公示，公示期為10個(gè)工作日。公示無(wú)異議后在5個(gè)工作日內(nèi)公告。

 ï¼ˆåä¹ï¼‰å¦‚存在以下情況，視同違規(guÄ«)é …(xiàng)ç›®，已公告的予以撤銷(xiāo)：

產(chǎn)能置換方案公告前備案、開(kāi)工的；

“批小建大”的；

 é€€å‡ºç”¢(chÇŽn)能在存在重復(fù)使用的ï¼›

 æ›´æ›å»ºè¨­(shè)淘汰類(lèi)、限制類(lèi)工藝裝備的ï¼›

 å…¶ä»–違反法律法規(guÄ«)情形的。

 ï¼ˆäºŒåï¼‰å¦‚存在以下情況，方案內(nèi)容視同重大變更，公告予以撤銷(xiāo)或變更：

 ç”¢(chÇŽn)能出讓方和受讓方協(xié)商一致中止轉(zhuÇŽn)讓產(chÇŽn)能指標(biāo)çš„ï¼›

 ç”¢(chÇŽn)能出讓方和受讓方協(xié)商一致調(diào)整出讓產(chÇŽn)能數(shù)量的ï¼›

 é …(xiàng)目備案前擬建項(xiàng)目變更主要工藝裝備的ï¼›

 å»ºè¨­(shè)業(yè)主、建設(shè)地址發(fā)生變化的ï¼›

 è¶…過(guò)方案期限未實(shí)施的。

 æ–¹æ¡ˆäºˆä»¥æ’¤éŠ·(xiāo)或變更的，符合要求的產(chÇŽn)能指標(biāo)可以繼續(xù)轉(zhuÇŽn)讓。方案涉及裝備或產(chÇŽn)能變更的，以及建設(shè)地址跨區(qÅ«)縣的，企業(yè)按照本辦法第四條程序重新申請(qǐng)。

 ï¼ˆäºŒåä¸€ï¼‰å°(duì)于建設(shè)é …(xiàng)目主要設(shè)備型號(hào)、數(shù)量、產(chÇŽn)能與公告方案不一致的，由市經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)信息委責(zé)令企業(yè)限期整改，未整改到位之前，項(xiàng)目不得投產(chÇŽn)。區(qÅ«)縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yÄ«ng)督促建設(shè)企業(yè)按照公告方案建設(shè)，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按公告建設(shè)，應(yÄ«ng)及時(shí)向市經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)信息委報(bào)å‘Š，并告知項(xiàng)目投資主管部門(mén)。

 ç¬¬å…«æ¢ 公示時(shí)應(yÄ«ng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)電話、傳真、電子郵箱、網(wÇŽng)絡(luò)等多種舉報(bào)形式，接受社會(huì)監(jiān)督。

 å°(duì)于舉報(bào)情況，市經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)信息委會(huì)同有關(guān)部門(mén)和區(qÅ«)縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)，在5個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)行業(yè)å°ˆ 家進(jìn)行現(xiàn)å ´(chÇŽng)核實(shí)。

 ç¬¬ä¹æ¢ 本辦法由市經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)信息委會(huì)同有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工進(jìn)行解釋。如工業(yè)和信息化部對(duì)產(chÇŽn)能置換有新規(guÄ«)定，遵照新的規(guÄ«)定執(zhí)è¡Œ。

 ç¬¬åæ¢ 全市材料工業(yè)其他需要產(chÇŽn)能置換的行業(yè)，相關(guān)區(qÅ«)縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)可參照本辦法執(zhí)è¡Œ。

 ç¬¬åä¸€æ¢ 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

附件：

1.出讓產(chǎn)能（復(fù)核）情況表

 2.遷建項(xiàng)目情況表

3.產(chǎn)能退出完成確認(rèn)表

 4.產(chÇŽn)能置換方案（遷建項(xiàng)目）完成確認(rèn)表

附件1   å‡ºè®“產(chÇŽn)能（復(fù)核）情況表

注：本表一式三份，市經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)縣、企業(yè)各持一份。企業(yè)對(duì)指標(biāo)確認(rèn)有異議的，可在收到本表3個(gè)工作日向區(qū)縣（自治縣）工業(yè)和信息化主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核，或按相關(guān)程序申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。

附件2   é·å»ºé …(xiàng)目情況表

注：本表一式三份，市經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)縣、企業(yè)各持一份。企業(yè)對(duì)指標(biāo)確認(rèn)有異議的，可在收到本表后按相關(guān)程序申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。

附件3  ç”¢(chÇŽn)能退出完成確認(rèn)表

注：本表一式三份，市經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)縣、企業(yè)各持一份。企業(yè)對(duì)指標(biāo)確認(rèn)有異議的，可在收到本表后按相關(guān)程序申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。

附件4   ç”¢(chÇŽn)能置換方案（遷建項(xiàng)目）完成確認(rèn)表