【中玻網(wǎng)】近日，自然環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》。對(duì)15個(gè)行業(yè)明確了績(jī)效分級(jí)指標(biāo)以及差異化應(yīng)急減排措施，原則上，被列為“一級(jí)的企業(yè)”在重污染期間不作為減排重要對(duì)象，并減少監(jiān)督檢查頻次。這與以往限產(chǎn)政策相比，尚屬頭次。

　　“一級(jí)的企業(yè)”的頒發(fā)持續(xù)引發(fā)了各行業(yè)人士的熱議，各種停限產(chǎn)消息也此起彼伏�！耙患�(jí)的企業(yè)”拿到了“金字招牌”后，是否可以高枕無憂？一刀切”問題在應(yīng)急工作中如何防范？

　　9月出限停產(chǎn)清單，一級(jí)企業(yè)占2%-3%

　　目前，重要區(qū)域應(yīng)急企業(yè)受管控?cái)?shù)量已達(dá)15.8萬家。在發(fā)布的京津冀及周邊應(yīng)急預(yù)案中，黃顏色、橙色、紅色級(jí)別預(yù)警應(yīng)急減排比例要求原則上不低于全社會(huì)總排放量的10%、20%、30%，減排措施從以前的提高治污效率、減少生產(chǎn)時(shí)長(zhǎng)全部改為限停產(chǎn)、停生產(chǎn)工序或停裝卸運(yùn)輸環(huán)節(jié)等，并實(shí)施清單化管理。

　　對(duì)于大家都關(guān)心的停限產(chǎn)名單，分級(jí)限產(chǎn)政策牽頭制定部門負(fù)責(zé)人表示：“我們給各地的時(shí)間是一到兩個(gè)月，預(yù)計(jì)到9月底之前應(yīng)該能出來具體的限停產(chǎn)清單。并且從全國(guó)來看，能達(dá)到一級(jí)的企業(yè)一定是好的。我們預(yù)估一級(jí)企業(yè)多可能就只有2%-3%，B級(jí)企業(yè)可能有10%-20%左右。比如一個(gè)省報(bào)上來的清單中一級(jí)企業(yè)可能就十幾家，B級(jí)企業(yè)100家左右�！�

　　并且，企業(yè)到底能否達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將不只是從末端排放濃度進(jìn)行考量，還要從生產(chǎn)工藝、所用燃料、治理技術(shù)以及運(yùn)輸方式等整體化對(duì)標(biāo)，整個(gè)過程是相當(dāng)嚴(yán)格的。這代表著絕大多數(shù)的企業(yè)都較難擠進(jìn)一級(jí)企業(yè)，一個(gè)省能進(jìn)入一級(jí)分類的廠家更是鳳毛麟角了！

　　避免環(huán)保“一刀切”，將分類分級(jí)限產(chǎn)

　　環(huán)保限產(chǎn)很容易被大家所誤解，實(shí)際上分類分級(jí)限產(chǎn)政策的出臺(tái)是為避免環(huán)�！耙坏肚小钡某霈F(xiàn)。重要的是保證行業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)的公平，在清單內(nèi)并不一定全限，而是輪流停產(chǎn)、季度性停產(chǎn)，并非一拉預(yù)警，所有冒煙的全要關(guān)掉。但肯定不意味著限產(chǎn)力度的減弱。

　　環(huán)保部要求也很明確，只是在重污染天氣期間限停產(chǎn)。此次要規(guī)范企業(yè)減排措施，主要是涉氣工序，對(duì)其它環(huán)節(jié)影響較小。

　　績(jī)效分級(jí)讓企業(yè)對(duì)標(biāo)找差距

　　可能很多人都會(huì)有疑問，在改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，難道不要考慮大家經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎？業(yè)內(nèi)人士表示，目前所有出臺(tái)的政策都在助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施A、B、C績(jī)效分級(jí)實(shí)際也是讓企業(yè)對(duì)標(biāo)找差距。如果能從C級(jí)提到B級(jí)，企業(yè)減排量、限停產(chǎn)時(shí)間都會(huì)少很多，這樣企業(yè)才更多動(dòng)力、花更多精力投入環(huán)境治理。

　　除此之外，肯定還有不符合要求、不達(dá)標(biāo)甚至是違法企業(yè)，連評(píng)級(jí)資格都沒有，在清單之外，預(yù)警期間就必須停產(chǎn)。

　　化工企業(yè)迎來安全生產(chǎn)大檢查

　　近日，應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)人就應(yīng)急管理部發(fā)布的《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)導(dǎo)則）進(jìn)行了解讀。

　　按照應(yīng)急管理部黨組的要求，結(jié)合《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，8月下旬，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室啟動(dòng)第二輪危險(xiǎn)化學(xué)品要點(diǎn)縣相關(guān)人士指導(dǎo)服務(wù)工作。

　　根據(jù)指示，本次相關(guān)人士指導(dǎo)工作的要點(diǎn)內(nèi)容：

　　1.第1輪重大安全隱患“回頭看”；

　　2.在國(guó)慶前對(duì)部分要點(diǎn)縣，特別是北京周邊等要點(diǎn)地區(qū)的化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行抽查；

　　3.對(duì)重大安全隱患整改不力、問題嚴(yán)重或重大安全隱患重復(fù)出現(xiàn)的，要求當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門依法從重處罰，并納入誠信體系，對(duì)嚴(yán)重的納入安全生產(chǎn)“黑名單”。

　　停工限產(chǎn)會(huì)影響肥市？

　　10月1日，正值國(guó)慶70周年大慶，為確�！伴啽{(lán)”北方各地區(qū)積較響應(yīng)環(huán)保政策，錯(cuò)峰生產(chǎn)、停車數(shù)量預(yù)計(jì)也會(huì)增多。其中山西、山東、內(nèi)蒙、河北作為尿素生產(chǎn)企業(yè)的集中地，承擔(dān)著4成左右的供應(yīng)量，主產(chǎn)區(qū)尿素的產(chǎn)量供應(yīng)決定著尿素市場(chǎng)走向。但就目前來看，山東、河北等地尿素企業(yè)暫未有接到限產(chǎn)的通知，山西后期限產(chǎn)的概率非常大，但目前時(shí)間未確定、內(nèi)蒙企業(yè)前期有尿素陸續(xù)停車，9月份能否增加尿素停車數(shù)量，目前也是未知數(shù)。顧目前國(guó)內(nèi)尿素日產(chǎn)量依舊維持高位水平。截至9月4日，國(guó)內(nèi)尿素開工率在73.50%日產(chǎn)量在14.8萬噸。

　　據(jù)了解，山西地區(qū)尿素中旬之后限產(chǎn)的概率非常大，其中主力尿素企業(yè)多有減產(chǎn)預(yù)期，就當(dāng)前的山西開工水平來看，中旬到月底，山西日減產(chǎn)量約5000-6000噸。倘若尿素工廠預(yù)期減產(chǎn)，中旬之后，尿素日產(chǎn)量預(yù)期減產(chǎn)1萬噸附近，日產(chǎn)量在13.8萬噸附近。而2018年9月中旬尿素開工率在55.22%日產(chǎn)量在13.1萬噸，依舊比去年日產(chǎn)高于約7000噸的產(chǎn)量，供應(yīng)面依舊較為寬松。

　　復(fù)合肥工廠方面，截至8月底，國(guó)內(nèi)主要復(fù)合肥工廠開工率在54.47%，較去年同期下降4.27%。其中山東主要大型復(fù)合肥工廠開工率較低，環(huán)保施壓下短線開工率處于下滑走勢(shì)。另外臨沂環(huán)保不斷升級(jí)，據(jù)了解中旬后，復(fù)合肥工廠部分要求停車，中旬后雖尿素開工率下降，下游復(fù)合肥工廠也會(huì)隨之下滑。另外板廠作為環(huán)保的要點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，河北、山東板廠開工率一直維持低位，部分大型工廠表示隨時(shí)有停車可能。雖近日臨沂板廠在政策面的引導(dǎo)下將逐漸有恢復(fù)生產(chǎn)趨勢(shì)，短線尿素需求量有所好轉(zhuǎn)，但中旬之后隨著政策面的收緊，再次停車的概率也非常大。

　　環(huán)保是把雙刃劍，影響了尿素開工率，也降低了下游的需求，但就目前的信息來看，短線利好信息面較多，利空信息面也不容忽視。在環(huán)保、招標(biāo)的共同作用下，尿素市場(chǎng)能否掀起大浪，還要看招標(biāo)、環(huán)保的時(shí)間跟力度。