【中玻網(wǎng)】7月25日，工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《堅(jiān)決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》。對于水泥行業(yè)，《通知》表示加大過剩產(chǎn)能壓減力度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換辦法。科學(xué)制定錯峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理，并將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，加強(qiáng)錯峰生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)防錯峰生產(chǎn)“一刀切”和擴(kuò)大范圍情況的發(fā)生。

　　堅(jiān)決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃

　　為貫徹落實(shí)《中共中點(diǎn)國務(wù)院關(guān)于一體加強(qiáng)自然環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，切實(shí)履行工業(yè)和通信業(yè)自然環(huán)境保護(hù)職責(zé)，在推動制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)中，一體推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)工業(yè)和通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，一體貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精力，認(rèn)真落實(shí)黨中點(diǎn)、國務(wù)院決策部署和全國自然環(huán)境保護(hù)大會要求，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，自覺把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同自然文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改變?yōu)橹骶�，以工業(yè)和通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，要點(diǎn)圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全鏈條”，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)政策保障，推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快形成與自然和諧相處的綠色發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。

　　到2020年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降18%，單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降23%，綠色制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，要點(diǎn)區(qū)域和要點(diǎn)流域（具體范圍見附件）重化工業(yè)比重明顯下降，產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，結(jié)構(gòu)更加合理，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提升，綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制基本形成。

　　二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南，指導(dǎo)要點(diǎn)區(qū)域和要點(diǎn)流域產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移。實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品目錄。（部內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策司負(fù)責(zé)，地方工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方工業(yè)和信息化主管部門落實(shí)，不再列出）加快推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，到2020年，中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)搬遷改造工作基本完成，要點(diǎn)區(qū)域和要點(diǎn)流域力爭率先完成。推動河北省等要點(diǎn)區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)通過完全關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合鋼鐵去產(chǎn)能和廢鋼回收利用情況，研究支持引導(dǎo)電爐煉鋼發(fā)展的政策措施。（部內(nèi)原材料工業(yè)司負(fù)責(zé)）

　�。ǘ┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大過剩產(chǎn)能壓減力度，要點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、電解鋁、鑄造等產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。指導(dǎo)和督促地方相關(guān)部門積較推動鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能有序退出。2018年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，力爭提前完成“十三五”期間鋼鐵去產(chǎn)能1.5億噸的目標(biāo)。2020年底前，河北鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（部內(nèi)原材料工業(yè)司牽頭，產(chǎn)業(yè)政策司參與）加大鋼鐵等要點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，綜合運(yùn)用質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵各地制定范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)的落后產(chǎn)能淘汰政策。（部內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策司負(fù)責(zé)）

　�。ㄈ⿵�(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。積較配合自然環(huán)境部，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，參與制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。配合自然環(huán)境部門開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查和分類。（部內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策司牽頭，節(jié)能與綜合利用司、安全生產(chǎn)司、原材料工業(yè)司、裝備工業(yè)司、消費(fèi)品工業(yè)司、電子信息司參與）支持列入整改提升的工業(yè)企業(yè)實(shí)施升級改造。（部內(nèi)規(guī)劃司負(fù)責(zé)）

　�。ㄋ模⿲�(shí)施錯峰生產(chǎn)。要點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┣锒疽c(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)。各地針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、電解鋁、化工等高排放行業(yè)，科學(xué)制定錯峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理，并將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，加強(qiáng)錯峰生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)防錯峰生產(chǎn)“一刀切”和擴(kuò)大范圍情況的發(fā)生。（部內(nèi)原材料工業(yè)司牽頭，規(guī)劃司、節(jié)能與綜合利用司、裝備工業(yè)司、消費(fèi)品工業(yè)司、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局參與）