【中玻網(wǎng)】國新辦就《中國應對氣候變化的政策與行動2017年度報告》等情況舉行發(fā)布會，國家發(fā)展改變委氣候司負責人李高指出，全國碳市場建設(shè)的工作取得積較成果，目前總體的進展情況良好。我們有信心按照既定的工作目標、工作計劃，完成好碳市場建設(shè)的相關(guān)工作，切實發(fā)揮碳市場在控制溫室氣體排放方面的作用。

　　李高介紹，建立全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場是我國自然文明體制改變的一項要點任務，也是利用市場機制來控制溫室氣體排放的一項重大舉措，全部國內(nèi)都比較關(guān)注。同時，全國碳市場的建設(shè)也是一項復雜的系統(tǒng)工程，我們要建立有效的管理機制，要出臺完善的規(guī)章制度，要建設(shè)可靠的交易系統(tǒng)，還要開展扎實的能力建設(shè)等。而且，相關(guān)制度政策還需要經(jīng)過實踐檢驗。碳市場建設(shè)需要較長時期的不斷完善。

　　2011年以來，國家發(fā)改委在北京等七個省市籌備開展了碳排放權(quán)交易試點。這個試點的工作很重要的目的就是為建立全國統(tǒng)一的碳市場來探索和積累經(jīng)驗。近年來，我們主要是從以下幾方面推進全國碳市場建設(shè)的有關(guān)工作。

　　一是持續(xù)推進碳排放權(quán)交易試點。在碳排放權(quán)交易試點的省市納入交易的有多個行業(yè)，有近3000家要點排放單位，截至2017年9月累計配額成交量達到1.97億噸二氧化碳當量，約45億元金額。試點范圍內(nèi)碳排放總量和強度呈現(xiàn)了雙降趨勢，在推動參與企業(yè)和試點地區(qū)的低碳發(fā)展、有效控制二氧化碳排放方面，試點發(fā)揮了積較作用，同時也培養(yǎng)了一批隊伍，提升了相關(guān)的能力。同時，我們在試點的過程中取得的良好經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)的一些問題，對我們做好全國碳市場建設(shè)工作都有很重要的參考價值。

　　二是積較研究國外碳市場的經(jīng)驗，也吸取它的教訓。近幾年來，我們與歐盟等國家和地區(qū)，包括世界銀行等全部籌備開展了一系列的合作，我們也在跟進學習歐盟的國外碳市場的實踐，還有它的制度建設(shè)的經(jīng)驗，同時對出現(xiàn)的問題、產(chǎn)生這些問題的原因也進行了深入研究，這些都作為研究的成果體現(xiàn)到立足國情、建立全國碳市場相關(guān)的政策設(shè)計當中。

　　三是持續(xù)推動、完善全國碳市場的相關(guān)制度設(shè)計。比如籌備起草了全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案、市場監(jiān)督管理辦法、企業(yè)碳排放報告管理辦法，包括《碳排放領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒備忘錄》等相關(guān)的配套措施、配套制度。目前，也在積較配合國務院法制辦開展《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法的審查工作，這也是一個非常重要的制度。另外在實踐中，根據(jù)各地方上報的企業(yè)歷史碳排放數(shù)據(jù)，研究部分行業(yè)的配額分配指南，到地方開展試算等工作，這都為我們完善制度、推進工作起到了很好的作用。

　　四是開展碳市場相關(guān)的支撐系統(tǒng)建設(shè)。我們籌備建設(shè)碳排放數(shù)據(jù)報告系統(tǒng)，目前還在推動全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設(shè)工作。

　　五是深入開展碳市場相關(guān)能力建設(shè)。幾年來，我們通過開展歷史數(shù)據(jù)核查，開展碳市場相關(guān)能力建設(shè)，籌備開展了對7000多家要點排放企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)核查，累計開展了四萬余人次的碳交易的相關(guān)培訓。這些工作對碳市場的建設(shè)會起到非常重要的基礎(chǔ)性的作用。

　　李高表示，圍繞黨中點、國務院的部署要求，我們堅持將碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，在碳交易系統(tǒng)運行過程中避免過多投機、避免出現(xiàn)過多的資金衍生產(chǎn)品。在全國碳市場建設(shè)過程中堅持穩(wěn)中求進的基本要求，按照市場導向、相關(guān)部門服務、協(xié)同推進、廣泛參與、統(tǒng)一標準、公平公開的原則，分階段穩(wěn)步推進。我們將在實踐當中不斷地總結(jié)碳市場建設(shè)的運行經(jīng)驗，不斷地發(fā)展完善碳交易系統(tǒng)。