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環(huán)保部反對環(huán)保一刀切 建市場化激勵(lì)機(jī)制

來源:證券時(shí)報(bào) 2017/10/25 11:40:34

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中玻網(wǎng)】十九大新聞中心舉行第六場記者招待會(huì),中點(diǎn)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民,環(huán)境保護(hù)部部長李干杰介紹踐行綠色發(fā)展理念,建設(shè)美麗中國有關(guān)情況。針對外界對環(huán)保督查會(huì)對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面影響的擔(dān)憂,李干杰認(rèn)為,環(huán)保督查對個(gè)別企業(yè)來說可能有影響,但是從長遠(yuǎn)和大局上看是沒有影響的。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和自然文明建設(shè)、推動(dòng)綠色發(fā)展,與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是正相關(guān)的。

  “我們在中點(diǎn)環(huán)保督查的過程中,實(shí)際上也緊密跟進(jìn)了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)開展中點(diǎn)環(huán)保督查的這些省份,它的經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)沒有受到任何影響,某種意義上來講比過去還要好。”李干杰說。

  李干杰表示,在推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的過程中,既要打攻堅(jiān)戰(zhàn),又要打好戰(zhàn)。因此,在具體實(shí)施的過程中還是講究策略和方法,一方面,對一些違法違規(guī)、污染環(huán)境的企業(yè)零容忍,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理;但另一方面,也要按照分類指導(dǎo)的原則,一廠一策,具體問題具體分析。

  “所謂不分青紅皂白、不分好壞的‘一刀切’是我們堅(jiān)決反對的,總體上也是不存在的,即使個(gè)別地方發(fā)生過,我們都靠前時(shí)間進(jìn)行了糾正。即使對于那些違法違規(guī)的企業(yè),也是根據(jù)情況,能夠整改的給予時(shí)間進(jìn)行整改,并非一棍子打死;只有那些確實(shí)沒有生存價(jià)值,又嚴(yán)重污染環(huán)境,整治又沒有希望的,才會(huì)進(jìn)行關(guān)停!崩罡山苷f。

  李干杰表示,歷時(shí)兩年的首輪中點(diǎn)環(huán)保督查目前已實(shí)現(xiàn)31個(gè)省區(qū)市的全覆蓋,取得了非常好的效果,例如,2016年,京津冀、長三角、珠三角三個(gè)區(qū)域的PM2.5平均濃度與2013年相比下降了30%以上,全國酸雨區(qū)面積占國土面積比例由歷史高點(diǎn)的30%左右下降到了去年的7.2%。在總結(jié)前期督查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,后續(xù)會(huì)將這項(xiàng)工作堅(jiān)持下去。據(jù)他透露,目前環(huán)保部作為牽頭部,正抓緊開展以下四方面工作:

  一是對首輪前四批進(jìn)行充分總結(jié),為后續(xù)開展第二輪做好準(zhǔn)備。二是在研究推進(jìn)有關(guān)中點(diǎn)環(huán)保督察相關(guān)法規(guī)的制定工作,將這項(xiàng)工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。三是針對要點(diǎn)地區(qū)、要點(diǎn)行業(yè)、要點(diǎn)問題準(zhǔn)備籌備開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察,預(yù)計(jì)今年年底、明年年初就會(huì)出臺相關(guān)舉措,開展相關(guān)的專項(xiàng)行動(dòng)。四是指導(dǎo)和督促地方建立省級環(huán)保督察體系,目前國家督省的體制機(jī)制已經(jīng)基本健全,省督市縣的機(jī)制正在通過省以下環(huán)保垂直管理改變抓緊推進(jìn),將來國家和省兩級聯(lián)動(dòng),這個(gè)機(jī)制才會(huì)發(fā)揮更大更好的作用。

  除了繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保督查外,加快自然文明體制改變也是十九大后一項(xiàng)重要建設(shè)。楊偉民表示,我國經(jīng)濟(jì)體制改變進(jìn)展比較快,但自然文明體制改變相對滯后,從目前推進(jìn)的自然文明體制改變進(jìn)展看,有一些領(lǐng)域的改變?nèi)韵鄬,比如自然資源產(chǎn)權(quán)制度的改變,應(yīng)該說還處于試點(diǎn)階段,確權(quán)的難度本來就很大;另外,整合體制機(jī)制的難度也比非常大,在自然保護(hù)和環(huán)境治理中,部門職責(zé)交叉的問題還沒有根本解決,有待下一步根據(jù)十九大的部署進(jìn)行推動(dòng)。

  不過,楊偉民表示,當(dāng)前推進(jìn)自然文明體制改變非常大的問題,還是在于市場機(jī)制的作用發(fā)揮得不夠,或者說激勵(lì)機(jī)制還有待進(jìn)一步建立!氨热缯f怎么樣少排污能得到利益,這個(gè)機(jī)制的建立還是需要下功夫,也是下一步改變的要點(diǎn)”。

  “我們的目標(biāo)是,到2020年,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);到2035年,自然環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)!崩罡山苷f。

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