【中玻網(wǎng)】為了打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，從2017.11.15～2018.03.15，北京城六區(qū)全部區(qū)域、十個新城區(qū)及亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的城區(qū)及建成區(qū)，各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等，停工，確保揚塵治理達標，拒不停工者，依法從嚴從重處理！

　　對于開發(fā)商來說，長達4個月的停工令，在延長工期的同時，無疑會增加開發(fā)成本。工期延誤對房企影響很大，對于在建工程，有可能延遲項目銷許的時間，也有可能會造成延期交房；對于尚未開建的項目，開發(fā)節(jié)奏也要重新進行調(diào)整。

　　此次可謂是北京的較嚴停工令，相關(guān)部門已明確對此次執(zhí)法形成高壓態(tài)勢、執(zhí)法威懾。

　　地產(chǎn)工程小伙伴們爽啦，可以直接放大假啦！或者周游列國去學習！就是不知道錢包給力不～

　　為此，廣大網(wǎng)友對北京市的做法展開了激烈的討論，意見不一：

　　網(wǎng)友一：較根本的解決辦法就是對每個行業(yè)提高環(huán)保標準，形成有效監(jiān)管機制，重罰重獎，從根本上提高國家、人民、社會的環(huán)保意識，否則都是治標不治本。

　　網(wǎng)友二：這種“一刀切”做法將嚴重損害建筑企業(yè)利益，本來近幾年工程已經(jīng)進入嚴冬，再加上政策導向，恐怕以后的日子越來越難過了哦。

　　網(wǎng)友三：現(xiàn)在確實該重視環(huán)境保護了，現(xiàn)在是北京，以后是全國，現(xiàn)在是用綠水青山換錢，以后可是錢買不來綠水青山��！應(yīng)該加強環(huán)保意識了！

　　以下為文件原文：

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于

　　印發(fā)《2017-2018年秋冬季建設(shè)系統(tǒng)

　　施工現(xiàn)場揚塵治理攻堅行動方案》的通知

　　京建發(fā)〔2017〕390號

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團、總公司，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《北京市人民相關(guān)部門關(guān)于印發(fā)北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃的通知》（京政發(fā)〔2013〕27號）和《<京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案>北京市細化落實方案》（京大氣〔2017〕1號）文件精力，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會制定了《2017-2018年秋冬季建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場揚塵治理攻堅行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　一、總體要求

　　（一）主要目標

　　全市新開工建設(shè)的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場（以下簡稱“施工現(xiàn)場”）全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；施工現(xiàn)場實現(xiàn)工地周邊圍檔、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個高標準”；工地出口兩側(cè)各100米路面實現(xiàn)“三包”（包干凈、包秩序、包美化）。

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　　貫徹落實市委市相關(guān)部門領(lǐng)導批示精力，從開工建設(shè)至竣工驗收備案，建設(shè)工程各參建單位（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位）嚴格落實主體責任，做好土方開挖、基坑支護、基礎(chǔ)底板施工、主體結(jié)構(gòu)施工、裝飾裝修工程、市政工程等揚塵治理全過程、全覆蓋管控；市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對全市在施工程施工現(xiàn)場開展現(xiàn)場和非現(xiàn)場執(zhí)法檢查，并聯(lián)合環(huán)保、城管等部門開展執(zhí)法活動；細化明確行政處理標準，建立考核問責機制，形成高壓態(tài)勢、執(zhí)法威懾。

　　二、工作措施

　�。ㄒ唬﹪揽厥┕ぴS可審批，推廣使用在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　新開工的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全市規(guī)模以上土石方建筑工地應(yīng)安裝在線監(jiān)測設(shè)備，新開工的裝飾裝修工程施工現(xiàn)場運輸車輛出入口至少安裝一個球形攝像頭和一個車牌抓拍設(shè)備，在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)與相關(guān)執(zhí)法部門信息共享。

　�。ǘ┙Ｈ硕讲熘贫�，夯實揚塵治理責任。

　　在全市土石方工程、房屋拆除工程、要點工程施工現(xiàn)場實施揚塵治理專人督察方式，按照屬地管理的原則，市、區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)委安排專人對以上工程施工現(xiàn)場揚塵治理實施監(jiān)管。

　�。ㄈ┟鞔_停工范圍，確保揚塵治理達標。

　　1.停工時間：2017年11月15日至2018年3月15日。

　　2.停工范圍：東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)全部區(qū)域；通州區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)、門頭溝區(qū)、延慶區(qū)、昌平區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、平谷區(qū)、順義區(qū)、亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城區(qū)及建成區(qū)。

　　3.停工內(nèi)容:停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。對于重大民生工程和要點項目涉及土石方作業(yè)的，確實無法停工的，由項目建設(shè)單位申請，屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委初審，并以區(qū)相關(guān)部門名義統(tǒng)一報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，統(tǒng)籌后報市相關(guān)部門同意后實施。

　　（四）加大執(zhí)法檢查力度，依法從嚴從重處理。

　　1.采暖季期間，對拒不停止土石方作業(yè)和房屋拆除工程的項目，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依法對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行記分，納入北京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理，暫停其新開工項目審批，暫停監(jiān)理單位、施工單位在北京建筑市場投標資格6個月。

　　2.自發(fā)文之日起至10月15日期間，發(fā)現(xiàn)揚塵治理不達標的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場投標資格30天；10月16日至11月15日，發(fā)現(xiàn)揚塵治理不達標的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場投標資格60天；11月16日至12月15日發(fā)現(xiàn)存揚塵治理不達標的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場投標資格90天；2017年12月16日至2018年3月15日期間發(fā)現(xiàn)存在揚塵治理不達標的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場投標資格6個月。

　　3.一個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)同一施工企業(yè)有三個及以上項目揚塵治理不達標，該施工企業(yè)全市所有在施工程項目停工整改30天，并依法暫停其在北京建筑市場投標6個月。連續(xù)三個月發(fā)現(xiàn)同一施工企業(yè)有項目揚塵治理不達標，暫停其在北京建筑市場投標6個月。

　　4.一個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)同一房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有三個及以上項目揚塵治理不達標，其下屬所有項目停工整改30天，同時停止新開工項目審批手續(xù)辦理，提請市規(guī)劃國土委等部門，暫停其在北京土地市場交易資格3個月。

　�。ㄎ澹┘訌姴块T聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管揚塵治理。

　　市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委聯(lián)合環(huán)保、城管等部門定期開展施工現(xiàn)場揚塵治理執(zhí)法檢查，對施工現(xiàn)場揚塵治理管控措施不到位、未按規(guī)定使用渣土運輸車輛、暴露土方覆蓋不嚴密等問題采取聯(lián)防聯(lián)控，分別查處，齊抓共管，高限處罰的措施。

　�。⿵娀ㄖ芾恚⒇熑巫匪輽C制。

　　建設(shè)單位須選擇取得經(jīng)營許可的運輸企業(yè)承擔工程建筑垃圾、土方清運和土方回填任務(wù)，確保使用規(guī)范合格的運輸車輛。施工單位應(yīng)采用容器或管道運輸建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)建筑垃圾，嚴禁凌空拋擲，場區(qū)內(nèi)設(shè)置封閉式垃圾站，按規(guī)定及時清運，并安排專人負責進出場運輸車輛的清洗保潔工作。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對環(huán)保、城管等部門移轉(zhuǎn)的施工現(xiàn)場渣土車違法違規(guī)行為進行責任追溯，嚴肅追究施工現(xiàn)場建設(shè)單位、施工單位責任。對違規(guī)使用不達標車輛進行渣土運輸?shù)钠髽I(yè)提請市城市管理委納入黑名單，暫停運輸企業(yè)運營資格6個月。

　�。ㄆ撸┎捎眯庞霉芾泶胧�，加大違法處罰力度。

　　將違規(guī)企業(yè)和個人納入信用管理，對未按要求開展揚塵治理工作或揚塵治理不力的開發(fā)企業(yè)、施工單位，責令限期整改并進行記分，同時納入企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理；對于違法情節(jié)嚴重，造成重大社會影響的項目和企業(yè)負責人，嘗試與檢察部門建立移轉(zhuǎn)機制，由檢察部門提起公益訴訟。

　　（八）加強非道路移動機械使用管理，減少污染物排放。

　　2017年10月底前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委配合市環(huán)保局劃定高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域，加大對建設(shè)系統(tǒng)非道路移動機械的綜合監(jiān)管，全市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場禁止使用冒黑煙高排放工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車、推土機、旋挖鉆機、銑刨機等）。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委每周配合環(huán)保部門對施工工地進行巡查和不定期飛行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，移轉(zhuǎn)相關(guān)行政主管部門進行查處。

　　（九）量化揚塵執(zhí)法檢查，建立考核問責機制。

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委每月對轄區(qū)內(nèi)所有在施工程進行至少一次全覆蓋執(zhí)法巡查，利用《施工現(xiàn)場揚塵治理專項檢查（驗收）表》進行打分，對月排名末10位的施工工地進行曝光，并報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。對累計曝光2次及以上的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等負責人進行約談并查處。

　　三、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想認識，高度重視揚塵治理工作。

　　各單位要深刻認識到大氣污染防治的緊迫性和艱巨性，以更強的決心、更大的信心，采取更有針對性的措施，全力以赴開展秋冬季施工現(xiàn)場揚塵治理攻堅行動，切實履行參建各方主體責任，建設(shè)單位承擔揚塵治理首要責任，監(jiān)理單位、施工單位承擔揚塵治理主體責任，確保施工現(xiàn)場揚塵治理達標。

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　　各單位要按照環(huán)境保護“一崗雙責、黨政同責”的要求，堅持目標導向和問題導向，進一步加強施工現(xiàn)場揚塵治理，積較響應(yīng)空氣重污染應(yīng)急措施。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委認真履行轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場揚塵監(jiān)管責任。建設(shè)單位（含開發(fā)企業(yè)）及時、足額向施工單位支付文明施工措施費，并督促施工單位落實文明施工措施。監(jiān)理單位負責施工現(xiàn)場揚塵治理監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)存在揚塵治理不力行為，敦促施工單位及時整改，拒不整改的上報區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。各集團總公司一體落實揚塵治理企業(yè)主體責任，嚴格倒排工期，形成一級抓一級，層層抓落實，責任全覆蓋的格局。

　�。ㄈ┘訌姸讲於綄В皶r報送工作信息。

　　各建設(shè)工程參建單位應(yīng)認真履行揚塵治理的主體職責，強化揚塵治理工作，落實各項強化措施。各集團總公司（含二級公司）將揚塵治理負責人報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。施工項目各參建單位揚塵治理負責人報屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委可依據(jù)本通知，結(jié)合轄區(qū)工作實際情況制定相應(yīng)工作方案。