【中玻網(wǎng)】新開征收的環(huán)保稅來源于各地征收的排污費。相比于排污費存在執(zhí)法剛性不足、地方相關部門和部門干預等問題，費改稅后，稅收征管力度加大和“多污染多交稅”的政策設計，將加大遏制企業(yè)排污力度。

　　“我了解到，一些環(huán)保防治壓力非常大的大型化工能源類國企測算，未來要交的環(huán)保稅相比之前排污費有大幅提升”，安永大中華區(qū)間接稅主管合伙人梁因樂告訴靠前財經(jīng)，這也倒逼企業(yè)改造設備工藝，提高環(huán)保投入，減少污染排放，對老百姓是有利。

　　梁因樂發(fā)現(xiàn)，據(jù)他在調研中了解到，一些企業(yè)還不清楚國家征收環(huán)保稅的目的，更多企業(yè)關心的是，環(huán)保稅取代排污費后，企業(yè)是否會多交？

　　此次環(huán)保稅法立法是按照“稅負平移”原則，將現(xiàn)行排污費制度向環(huán)保稅制度轉移，因此維持了征收比例的平穩(wěn)過渡。比如，環(huán)保稅大氣污染物和水污染物每污染當量稅額的較低標準是1.2元和1.4元，和之前排污費標準相同。作為地方收入的一種，此次環(huán)保稅法也給了地方一定稅額調整的自主權，即可以對大氣和水污染物稅額進行較高10倍的上浮，讓稅額比例符合不同地區(qū)治理環(huán)境的不同實際，并經(jīng)地方人大確定后才能較終確定。目前貴州、廣東等地正對具體適用稅額進行調研、征求各方意見。

　　去年底全國人大常委會新聞發(fā)布會上，全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任王清介紹，環(huán)保稅法遵循將排污費制度向環(huán)保稅制度平穩(wěn)轉移原則，主要表現(xiàn)將排污費的繳納人作為環(huán)保稅的納稅人；根據(jù)現(xiàn)行排污收費項目、計費辦法和收費標準，設置環(huán)保稅的稅目、計稅依據(jù)和稅額標準。針對環(huán)保稅會否加重企業(yè)負擔的提問，財政部稅政司司長王建凡表示，考慮到當前經(jīng)濟環(huán)境之下企業(yè)的負擔能力問題，環(huán)境保護稅和其他的稅收不一樣，企業(yè)履行環(huán)保責任，減少污染物排放了，就可以少繳稅。從這個意義上講，負擔的平轉是適當?shù)摹?/p>

　　環(huán)保稅開征后，每個企業(yè)稅負增減情況不一。這既同企業(yè)污染情況大小有關，也同地方原有排污費的執(zhí)行情況有關。

　　梁因樂說，比如說稅負可能增長較多的一些國企，主要原因之一是之前有地方給予的排污費免征、緩征優(yōu)惠政策；但是費改稅后，目前環(huán)保稅對之前免征、緩征情況沒有明文規(guī)定，因此要按照全額納稅。

　　梁因樂認為，企業(yè)環(huán)保稅負有一定程度的上升不是件壞事，相反這體現(xiàn)了環(huán)保稅立法目的，通過稅收調節(jié)的杠桿作用，來倒逼企業(yè)去更好地控制污染物排放，減少對自然環(huán)境的傷害。

　　我國自1979年已經(jīng)確立了排污費制度，2015年繳費戶數(shù)28萬戶，征收排污費173億元。

　　中點財經(jīng)大學教授譚云明認為，把排污費收費標準作為環(huán)保稅稅額下限，這意味著稅額標準高于現(xiàn)行排污費，環(huán)保稅開征后，預計每年征收環(huán)保稅的規(guī)模理論上可達500多億元。

　　隨著2018年環(huán)保稅開征日期逼近，一系列征稅工作正在完善。促使環(huán)保稅法真實落地的環(huán)保稅法實施條例已經(jīng)在今年6月向社會公開征求意見，負責實際征管的工作的國家稅務總局和環(huán)保部，也在7月正式簽署《環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制備忘錄》，進一步強化兩部門合作，明確職責分工，為征稅順利鋪路。8月，財政部、國家稅務總局、環(huán)境保護部聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地一體做好環(huán)境保護稅法實施準備工作。

　　梁因樂發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)對即將開征環(huán)保稅沒有做好準備或低估準備工作的難度，而留給他們的時間只有3個多月。

　　他建議，大型企業(yè)集團應該對集團排污費繳納情況進行調研統(tǒng)計，然后評估環(huán)保稅實施后企業(yè)繳稅情況，統(tǒng)籌投入相應資源去改造那些高污染排放的子企業(yè)，包括環(huán)保設備投入、改造流程工藝減少污染物排放，總結好經(jīng)驗后在全集團推廣。有條件的企業(yè)還可以搭建集團收集環(huán)保稅相關信息的IT平臺，加強管理。