【中玻網(wǎng)】在世貿(mào)籌備剛剛裁定美國(guó)2012年對(duì)華光伏“雙反”違規(guī)后，美國(guó)再次啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，初裁來(lái)自中國(guó)大陸和寶島地區(qū)的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷行為。  

    美國(guó)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品啟動(dòng)第二次“雙反”調(diào)查，無(wú)疑刺痛了國(guó)內(nèi)眾多光伏企業(yè)的神經(jīng)。包括尚德、英利、阿特斯在內(nèi)的光伏企業(yè)紛紛發(fā)表聲明，表示強(qiáng)烈反對(duì),并進(jìn)行絕地反擊。  

    相關(guān)人士指出，美國(guó)商務(wù)部這次的調(diào)查是上一次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查的延續(xù)，主要目的是通過(guò)遏制中國(guó)在新能源市場(chǎng)上的作用來(lái)打壓中國(guó)。  

    美國(guó)再啟“雙反”調(diào)查  

    當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月25日，美國(guó)商務(wù)部宣布初裁結(jié)果，認(rèn)定從中國(guó)大陸和寶島地區(qū)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷行為。其中，從中國(guó)大陸銷售至美國(guó)的產(chǎn)品將被課征26.33%至58.87%的反傾銷稅；而從寶島銷售至美國(guó)的產(chǎn)品則被課征27.59%至44.18%的反傾銷稅。  

    這是美國(guó)第二次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。2011年底，美方對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，較終決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏電池征收18.32%至249.96%的反傾銷稅率；反補(bǔ)貼稅率定為14.78%至15.97%。  

    商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局副局長(zhǎng)劉丹陽(yáng)對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》等媒體表示，美國(guó)商務(wù)部再次對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查，使我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品對(duì)美出口形勢(shì)更加嚴(yán)峻。  

    據(jù)記者了解，在2013年我國(guó)光伏產(chǎn)品出口總額中，美國(guó)市場(chǎng)占比為13.64%。按照美國(guó)方面的預(yù)測(cè)，今年美國(guó)光伏安裝量約在5-6吉瓦，其中一半以上是中國(guó)組件產(chǎn)品。中國(guó)可更新能源學(xué)會(huì)相關(guān)人士預(yù)計(jì)，美國(guó)新一輪“雙反”將會(huì)影響中國(guó)光伏產(chǎn)品出口20億-30億美元。  

    業(yè)內(nèi)分析人士指出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)復(fù)蘇，海外市場(chǎng)仍起著重要作用。美國(guó)再次對(duì)我國(guó)實(shí)施“雙反”調(diào)查，一方面會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展造成沖擊；另一方面或?qū)?huì)引起一些新興市場(chǎng)國(guó)家的效仿，使行業(yè)復(fù)蘇徒添變數(shù)。  

    中國(guó)可更新能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦告訴記者，美國(guó)商務(wù)部現(xiàn)在的調(diào)查是上一次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查的延續(xù)，主要目的是通過(guò)遏制中國(guó)在新能源市場(chǎng)上的作用來(lái)打壓中國(guó)，“這種不公正的貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中美都沒(méi)有好處”。  

    此前，世界貿(mào)易籌備(WTO)相繼發(fā)布了兩份中國(guó)訴美國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端裁決報(bào)告。其中一份裁決指出，2012年美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板發(fā)起的反補(bǔ)貼措施違反了世貿(mào)《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》，美國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的太陽(yáng)能電池板征收了不當(dāng)關(guān)稅。  

    在WTO裁定發(fā)布之后，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城就此發(fā)表了講話，強(qiáng)烈敦促美方遵守法律和規(guī)則，防止濫用貿(mào)易救濟(jì)措施。同時(shí)，我國(guó)光伏企業(yè)也對(duì)WTO的裁定給予了認(rèn)可。  

    不過(guò)，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，雖然WTO作出了裁定，但是前景也不容樂(lè)觀。我國(guó)光伏行業(yè)相關(guān)人士趙玉文對(duì)記者說(shuō)，WTO的裁定應(yīng)該會(huì)對(duì)美國(guó)對(duì)華的第二次“雙反”產(chǎn)生一定的影響，“有可能出現(xiàn)美國(guó)會(huì)根據(jù)WTO的裁決，重新執(zhí)行反傾銷、反補(bǔ)貼幅度，但是也有可能出現(xiàn)美國(guó)對(duì)裁定進(jìn)行上訴，這個(gè)時(shí)間持續(xù)會(huì)較長(zhǎng)，這段時(shí)間美國(guó)仍然會(huì)繼續(xù)執(zhí)行‘雙反’決定。”  

    中國(guó)企業(yè)絕地反擊  

    美國(guó)商務(wù)部對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品啟動(dòng)第二次“雙反”調(diào)查，無(wú)疑刺痛了國(guó)內(nèi)眾多光伏企業(yè)的神經(jīng)。包括尚德、英利、阿特斯在內(nèi)的光伏企業(yè)紛紛發(fā)表聲明，表示強(qiáng)烈反對(duì)。  

    根據(jù)程序，美國(guó)商務(wù)部將于今年12月做出反傾銷終裁，美國(guó)全部貿(mào)易委員會(huì)將于2015年1月做出終裁。如果二者均做出肯定性裁決，美國(guó)海關(guān)將正式開(kāi)征反傾銷稅。如此高額的懲罰性關(guān)稅將完全令中國(guó)光伏產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)失去競(jìng)爭(zhēng)力。  

    尚德重要地位執(zhí)行官羅鑫表示：“美國(guó)裁決對(duì)無(wú)錫尚德征收35%的關(guān)稅是完全不公平的，因?yàn)槲覀児静](méi)有獲得相關(guān)部門補(bǔ)貼。我們生產(chǎn)高品質(zhì)、低成本光伏組件的能力，源于我們效率高的制造工藝以及供應(yīng)鏈的規(guī)模。”  

    “國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)剛剛走出低谷，一旦被征收高額關(guān)稅，將會(huì)重創(chuàng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)。”英利宣傳部劉重遠(yuǎn)告訴記者，如果美國(guó)商務(wù)部較終裁定輸美產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼行為，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將再次面臨重要挑戰(zhàn)，而持續(xù)3年之久的行業(yè)調(diào)整將會(huì)繼續(xù)。