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路透社透露,接下來,雙方將在WTO流程框架下展開磋商。這是WTO爭(zhēng)端解決程序的靠前步,如果雙方在提出磋商請(qǐng)求后的60日之內(nèi)未能解決問題,美國(guó)可以要求WTO成立一個(gè)爭(zhēng)端解決小組來解決糾紛,并進(jìn)行索賠。
印度貿(mào)易部長(zhǎng)AnandSharma11日表示,新德里將向WTO做出回應(yīng),并參與相關(guān)磋商,針對(duì)與美國(guó)在太陽能領(lǐng)域的分歧,印度也可能提出相關(guān)申請(qǐng)或向WTO申訴。
中美光伏摩擦再升溫
印度不是中槍的,美國(guó)同樣發(fā)難中國(guó)。1月23日,美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)輸美的光伏產(chǎn)品發(fā)起了第二輪反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。此次遭調(diào)查的光伏產(chǎn)品包括但不限于電池、組件、層壓板、面板和建筑整體化材料等。除從中國(guó)大陸進(jìn)口的產(chǎn)品遭調(diào)查外,來自寶島的產(chǎn)品也未能幸免。此舉意味著中美光伏產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦再度升溫。
2011年11月,美國(guó)首先打響了對(duì)中國(guó)太陽能的貿(mào)易戰(zhàn),并于2012年3月、5月相繼公布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查初裁結(jié)果,向中國(guó)相關(guān)公司加征30%以上的關(guān)稅。
2012年下半年,歐盟也步美國(guó)后塵,對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。隨即中國(guó)也“雙反”調(diào)查歐盟太陽能級(jí)多晶硅料,并與歐盟及其相關(guān)成員國(guó)啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決程序。
雖然中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)連遭美國(guó)與歐盟的兩記大棒,但中國(guó)公司還可以通過在第三方國(guó)生產(chǎn),繞開關(guān)稅壁壘,然而第二輪“雙反”不僅涵蓋了幾乎所有光伏產(chǎn)品,還包括所有在中國(guó)生產(chǎn)的組件,這相當(dāng)于美國(guó)把半掩的門完全關(guān)上。
貿(mào)易戰(zhàn)=兩敗俱傷
輿論普遍認(rèn)為,無論是針對(duì)中國(guó)還是印度,美國(guó)發(fā)起的光伏貿(mào)易戰(zhàn)將不會(huì)取得任何有益效果。
1月26日,中國(guó)商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人指出,美方2011年立案并加征高額雙反稅率不僅未能改變美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的狀況,對(duì)下游裝配、服務(wù)等行業(yè)造成了重大負(fù)面影響,而且引發(fā)了在大部分國(guó)家范圍內(nèi)光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的連鎖反應(yīng),使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈陷入混亂。
美國(guó)智庫學(xué)者與美國(guó)太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)也稱,許多美國(guó)太陽能制造商都依賴于大部分國(guó)家光伏供應(yīng)鏈,美國(guó)征收“雙反”關(guān)稅的做法將損害美國(guó)太陽能產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)的利益。
美國(guó)太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)警告說,如果美國(guó)對(duì)中國(guó)大陸和寶島輸美的太陽能電池板開征新一輪進(jìn)口關(guān)稅,那將切斷低成本設(shè)備的供應(yīng),而低成本設(shè)備正是美國(guó)太陽能發(fā)電行業(yè)近年快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素之一。
《資金時(shí)報(bào)》分析稱,貿(mào)易戰(zhàn)只能是兩敗俱傷,光伏行業(yè)要想迎來發(fā)展,關(guān)鍵還是在于提高技術(shù)、降低發(fā)電成本。
能源相關(guān)人士認(rèn)為,美國(guó)要想獲得太陽能產(chǎn)業(yè)的主要權(quán),應(yīng)該通過一個(gè)全國(guó)性的清潔能源法案,迫使企業(yè)開展技術(shù)更新,同時(shí)增加對(duì)太陽能電池板的需求,營(yíng)造一個(gè)擁有良好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及創(chuàng)新技術(shù)的市場(chǎng)環(huán)境,這才是美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理出路。
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